原標題:鄉(xiāng)村產業(yè)“奢侈化”:升級不能跑偏方向
近年來,,有些地方在推進鄉(xiāng)村產業(yè)升級過程中,,出現了一種“奢侈化”傾向。比如打著有機健康的旗號發(fā)展所謂“高端”“天價”農副產品,,開發(fā)所謂高端個性的“高消費”“精品”民宿和鄉(xiāng)村旅游服務項目等等;更有個別地方耗費巨資,,打造所謂的“奢侈化”鄉(xiāng)村“網紅”景點,,不僅造成巨大的前期設計、征地和施工費用,,還造成后期高昂的維護養(yǎng)護成本,。
鄉(xiāng)村產業(yè)升級中出現的這種“奢侈化”傾向,對于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展究竟是利是弊,?這需要從理論和現實層面進行科學回應,。首先要承認,適度“奢侈化”對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有一定益處,。
一是有利于重新認識鄉(xiāng)村價值,。一直以來,鄉(xiāng)村產業(yè)就是農民在農村范圍內發(fā)展農業(yè)的觀念根深蒂固�,,F在,,出現了“網紅”鄉(xiāng)村景點,價格不菲卻仍需提前一兩個月預訂的鄉(xiāng)村民宿,,在精品超市甚至在拍賣會上高價售賣的農產品,。這在一定程度上讓人們重新發(fā)掘和審視這塊被長期忽視的價值投資洼地。
二是有利于鄉(xiāng)村資源開發(fā),。鄉(xiāng)村價值具體體現在山水田林路湖草等自然資源上,,也體現在鄉(xiāng)村非物質文化遺產、特色古村落,、古鎮(zhèn)以及歷史文化遺址等人文資源上,。鄉(xiāng)村資源開發(fā)某種程度上具有“自然壟斷”特性,在開發(fā)初期不僅需要較大的投資強度,,還需要較高水平的規(guī)劃引導,。鄉(xiāng)村產業(yè)升級的適度“奢侈化”,有利于科學引導政府和工商資本高水平、高起點開發(fā)鄉(xiāng)村資源,,并通過體制機制設計構建鄉(xiāng)村資源開發(fā)制度,。
三是有利于增加鄉(xiāng)村的吸引力。諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨曾經說過,,鄉(xiāng)村的貧窮主要源于無法吸引農業(yè)之外的先進生產要素進入,,而主要依靠鄉(xiāng)村內部的“自循環(huán)”。從這個意義上講,,鄉(xiāng)村產業(yè)振興的關鍵就是要吸引鄉(xiāng)村之外的資金,、技術、人才以及管理等生產要素進入鄉(xiāng)村,,并實現要素的有效配置,。鄉(xiāng)村產品和服務的適度“奢侈化”有利于增加資本流向鄉(xiāng)村的吸引力。
但過度“奢侈化”對鄉(xiāng)村產業(yè)升級不利影響更明顯,。首先,,中國城鄉(xiāng)收入現狀不足以支撐鄉(xiāng)村產業(yè)全部進行“奢侈化”升級。有人要說,,杭州莫干山地區(qū)的鄉(xiāng)村酒店那么貴,,盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)出售的農產品價格那么高,為什么還供不應求,?道理很簡單,,這些高端農產品和鄉(xiāng)村旅游服務只可能出現在大城市或者都市近郊,而且是經濟發(fā)展水平較高的一二線城市,。相對于廣大城鄉(xiāng)消費群體只能是鳳毛麟角,。中國鄉(xiāng)村如果都瞄準這種“奢侈化”產品升級路徑,大量的高價農產品和服務充斥市場,,容易造成“谷貴傷農”現象,。這不僅會造成大量投資無法收回,還會造成鄉(xiāng)村資源不可逆的消耗和浪費,。
其次,,可能引發(fā)鄉(xiāng)村內部“兩級分化”現象�,!吧莩藁钡泥l(xiāng)村即使能夠發(fā)展,,高價的產品和服務即使有一定的市場,也必然發(fā)生在具有良好區(qū)位優(yōu)勢,、雄厚的財政實力或特殊資源稟賦的地方,。按照這樣的產業(yè)升級路徑,中國廣大普通鄉(xiāng)村無疑喪失了鄉(xiāng)村振興的機會,。鄉(xiāng)村振興的最優(yōu)路徑是實現鄉(xiāng)村的“帕累托改進”,,既無論是基礎條件好,,還是較差的鄉(xiāng)村,都要通過特色發(fā)展實現福利改進,。次優(yōu)路徑是實現“卡爾多優(yōu)化”,,雖然部分鄉(xiāng)村沒有振興,基礎條件較好的鄉(xiāng)村率先實現振興,,但鄉(xiāng)村整體福利得到增長,。最壞的結果是,,鄉(xiāng)村振興中出現“兩級分化”現象,,富村更富,窮村更窮,,鄉(xiāng)村整體福利并沒有得到增長,。
三是可能誘發(fā)財政金融風險�,!吧莩藁钡泥l(xiāng)村建設,,需要在基礎設施、景觀營造等方面給予巨大的財政投入,,一定程度需要通過政府舉債的方式籌措投入資金,,會加大政府的財政負擔。值得擔憂的是,,過去舉債多是用城鎮(zhèn)建設用地資源進行擔保,,而現在一些地方將鄉(xiāng)村集體建設用地資源以各種變相形式舉債,加之基層縣鄉(xiāng)政府財政金融風險控制手段有限,,極易誘發(fā)鄉(xiāng)村財政金融風險,。
要想有效規(guī)避鄉(xiāng)村產業(yè)“奢侈化”傾向,筆者以為要做好以下幾點,。一是大力倡導“自然鄉(xiāng)村”建設理念,。在現代社會中,最自然的地方應該是鄉(xiāng)村,,最自然的產品和服務也是鄉(xiāng)村提供的,。鄉(xiāng)村建設要遵循山水田林路湖草的自然肌理,不搞大拆大建,,不盲目照搬國外鄉(xiāng)村形態(tài),。要讓鄉(xiāng)村都能夠享受產業(yè)升級的機遇,避免出現“兩級分化”,。
二是倡導將“中等收入城鄉(xiāng)消費者”作為鄉(xiāng)村產業(yè)升級的目標客群,。鄉(xiāng)村產業(yè)升級應當加深對產品和服務目標客群研究,重點圍繞中等收入水平的城鄉(xiāng)消費者進行深度的區(qū)域和人群畫像,,同時針對重點區(qū)域和重點人群展開精準宣傳和營銷,。
三是加強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展場景平臺建設,。將鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展場景平臺作為政策重點,著力打造復合交通場景,、資本運作場景,、產業(yè)聚集場景、信息網絡場景以及綠色發(fā)展場景,,避免行政手段對產業(yè)升級市場行為的影響和干擾,。
四是劃定產業(yè)發(fā)展的底線和紅線。要極力避免盲目舉債發(fā)展,、鄉(xiāng)村“兩級分化”以及向“高價”產品業(yè)態(tài)升級的沖動,,要將政府債務、鄉(xiāng)村內部發(fā)展差距,、產品和服務的價格指數等納入考核指標體系中,。
(作者單位:西南財經大學)