原標題：高水平打造南京人文水岸經濟

　　伴隨著“大運河文化帶”建設的深入推進,，圍繞“水岸文化”主題的文化振興行動方興未艾。2007年,，時任上海市委書記的習近平在考察上海蘇州河時明確提出發(fā)展“水岸經濟”,，強調要“充分借鑒倫敦泰晤士河,、巴黎塞納河等國外河流開發(fā)經驗，統(tǒng)籌規(guī)劃,、立足長遠,、綜合開發(fā),。”南京不僅擁有豐富的城市水岸資源,，更有積淀于江河兩岸的深厚人文資源,。以歷史人文為中介，以水岸資源為載體,，高起點,、高水平打造獨有的人文水岸經濟，是推進新時代南京高質量發(fā)展,、構建高品質生活有效途徑。

　　打造人文水岸經濟有利于更好推進“創(chuàng)新名城,、美麗古都”建設

　　城市水岸經濟是上個世紀末在歐美興起的一種以生態(tài)經濟為主導,，融合多種業(yè)態(tài)的新型經濟。本世紀初,，上海提出將“水岸經濟”和“樓宇經濟”“總部經濟”“留學經濟”作為未來新業(yè)態(tài)進行戰(zhàn)略布局,，實現(xiàn)了城市經濟的轉型和升級。南京具有良好的人文水岸條件,，發(fā)展人文水岸,，一方面可以構建美麗生態(tài)，另一方面深度挖掘城市人文積淀,，更好推進“創(chuàng)新名城,、美麗古都”建設。

　　第一,，發(fā)展人文水岸經濟有利于推動綠色城市建設,。南京江河水岸資源豐富，不僅擁有中華民族母親河——長江,，也擁有孕育南京人民的母親河——秦淮河,。兩條河流均穿越南京，城市覆蓋面廣,，沿江河兩岸歷史人文資源豐富,。當前中央將生態(tài)文明建設上升到前所未有的高度，特別是長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,，要求將保護長江生態(tài)作為重中之重,。2018年習近平總書記在第二次長江經濟帶會議上強調：正確處理好長江保護和經濟發(fā)展之間關系，保護長江也要發(fā)展經濟,。這為南京處理好城市發(fā)展和江河生態(tài)保護之間的關系指明了方向,。南京應圍繞城市水岸，探索出一條凸顯生態(tài)優(yōu)先,、彰顯人文特色的城市綠色發(fā)展之路,。

　　第二,，發(fā)展人文水岸經濟有利于在城市更新中挖掘人文內涵。當前發(fā)達城市正在圍繞城市更新做強主城“內涵經濟”,。城市更新主要是通過新功能替代和改造城市衰敗性功能,，更好賦予市民舒適、便利,、有品質的生活空間,。城市更新中保護和修繕文化古跡是重要任務，有利于保存城市獨有的公共記憶,。南京水岸資源是歷史文化的重要載體,，孕育著國內城市罕見的人文內涵。以秦淮河為例,，十里秦淮不僅留下了無數文人墨客的名篇名句,，還包含了諸多舉世聞名的文化遺存，如科舉文化,、儒家文化,、說唱文化、園林文化,、建筑文化,、飲食文化、歌舞文化等,。透過秦淮河,，中華文化數千年的歷史變遷盡收眼底。城市更新中保護,、放大歷史文化,，不僅有利于我們講好歷史上的“秦淮故事”和“華夏故事”，更有利于我們講好新時代的“南京故事”和“中國故事”,。

　　第三,，發(fā)展人文水岸經濟有利于形成城市新業(yè)態(tài)新動能。積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài),、新動能是南京邁向高質量發(fā)展的重要內容,。當前，發(fā)達國家水岸經濟正成為創(chuàng)新活躍區(qū),。如紐約濱水區(qū),、倫敦泰晤士河南岸、巴黎塞納河左岸,、舊金山灣區(qū),、波士頓港區(qū)等都是全球著名的水岸經濟區(qū)。城市水岸也是城市創(chuàng)意創(chuàng)新區(qū),。如舊金山灣區(qū)水岸,，科技與文化,、金融、創(chuàng)意等產業(yè)融合,，與硅谷共同孕育了城市創(chuàng)新活力,，打造了全球著名高科技之城。審視國內城市,，南京最具有將水岸區(qū)域發(fā)展成為科技人文一體的城市內涵經濟的條件,。以秦淮區(qū)為例，秦淮地處老城區(qū)核心位置,，是“文化+科技”模式的絕佳之地,。推進“科技硅巷”建設，同步規(guī)劃好城市人文水岸,，可以形成“硅巷”和“硅岸”協(xié)同發(fā)展格局,，提高城市創(chuàng)新資源的密度，更好營造城市創(chuàng)新生態(tài),。

　　南京擁有打造人文水岸經濟的良好條件

　　作為擁有2500年建城史的歷史文化名城，南京擁有打造人文水岸經濟的良好條件,。

　　一是擁有較長的人文水岸線,。長江在南京區(qū)域內岸線全長197公里，秦淮河內河外河共有100多公里,，江河兩岸人文資源豐富,。特別是秦淮河，流域面積達到2600平方公里,。此外,，南京還有莫愁湖、玄武湖等水岸資源,。

　　二是具有極為豐富的水文化遺產,。歷史學家湯因比曾說：水文化遺產是最具意義的歷史資源。2018年的調查顯示,，南京共有1679處水文化遺產,，其中物質類水文化遺產1197處，非物質類277處,，文獻類水文化遺產205處,，密度為全省第一。

　　三是積累了打造人文水岸經驗,。從2006年起,，河西新城發(fā)展就注重了長江水岸的生態(tài)保護，建立了水土涵養(yǎng)帶和綠色景觀帶,。目前河西濱江一帶以“南京眼”“奧體公園”等為代表的水岸設計,，已經成為南京新景觀,。圍繞河西濱江，江蘇大劇院,、保利大劇院,、金融城建設形成了長江沿岸獨特生態(tài)經濟圈。鼓樓區(qū)和下關區(qū)合并后,，開始對濱江地帶的綜合規(guī)劃,。棲霞區(qū)則對幕府山濱江帶進行整治還綠，讓綠色水岸和青山成為一道亮麗風景,。江寧區(qū)也邀請了國外景觀設計公司對秦淮新河一帶進行水岸設計,。這些先行先試的舉措積累了良好的人文水岸經濟建設的經驗。

　　看到優(yōu)勢的同時,，也應看到不足,。比如，人文水岸經濟總體性規(guī)劃不足,，即使文化資源密度極高的“十里秦淮”也僅體現(xiàn)為文化旅游,，其孕育新產業(yè)形態(tài)的功能遠未發(fā)揮；水岸經濟開發(fā)模式低端,，總體上處于“環(huán)境修復+休閑納涼”發(fā)展階段,，新型業(yè)態(tài)聚集、融合,、規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢尚未形成,；生產性水岸比重過大，清岸線,、守濕地為重點的兩岸生態(tài)修復仍是當前重點任務,；城市人文水岸經濟研究有待強化。

　　培育人文水岸經濟,，推進新時代南京高質量發(fā)展構建高品質生活

　　第一,，立足頂層設計，以系統(tǒng)性思維做好城市人文水岸經濟總體性規(guī)劃,。南京水岸面積較廣,，長江貫穿江寧、建鄴,、江北新區(qū),、浦口、鼓樓,、棲霞等區(qū)域,。秦淮河則穿越溧水、江寧、秦淮,、雨花,、鼓樓。其他區(qū)域也有不同水系和湖泊,。水系貫穿不同區(qū)域,、不同地帶，水岸區(qū)域的地形地貌條件,、經濟水平,、商業(yè)業(yè)態(tài)、城市規(guī)劃,、產業(yè)布局,、道路橋梁以及文化景點分布等各不相同。與此同時,，圍繞水岸人文景點挖掘,、水岸生態(tài)環(huán)境保護、水岸生態(tài)綠地培育,、河流水岸綜合管網建設,、水質量管理提升、河長責任制管理等又有彼此不可分割的聯(lián)系和交叉,。從管理上,，人文水岸經濟涉及部門又較繁多，既有條口部門,，如文化旅游、商貿,、交通,、水務、園林,、建設,、市場管理等；又有板塊,，如區(qū),、街道、各類園區(qū),、開發(fā)區(qū)等,。因此，城市人文水岸經濟有賴于統(tǒng)籌領導,、頂層設計,、系統(tǒng)規(guī)劃。

　　第二，學習先進經驗,，打造人文水岸生態(tài)經濟先行實驗區(qū),。在城市密度不斷提高、城市地價不斷攀升的背景下,，利用有限城區(qū),，重構城市資源，聚集創(chuàng)新要素,，是世界性的城市發(fā)展課題,。目前，人文水岸經濟方興未艾,，主要有紐約濱水區(qū),、倫敦南岸、巴黎左岸,、舊金山灣區(qū),、波士頓港區(qū)。上海正在學習紐約,、倫敦城市水岸的打造經驗,，建設以黃浦江、蘇州河為中軸的城市水岸經濟區(qū),。南京可以參考舊金山灣區(qū)和波士頓港區(qū)的成功經驗,。波士頓和舊金山都是美國20世紀70年代以來興起的高科技之城。高校和科研機構密集,、科技人才眾多,，受益于新一輪科技革命的興起，推動了水岸經濟生態(tài)和科技生態(tài)的融合,，實現(xiàn)了文化,、科技、自然生態(tài)的完美結合,，提升了城市全球知名度和競爭力,。南京可立足自身實際，重點借鑒波士頓,、舊金山水岸經濟成功之道,，用新思維、新科技,、新金融引領人文水岸經濟發(fā)展模式,，形成科技與文化融合，金融與創(chuàng)意融合等新業(yè)態(tài),，締造獨有的“水岸+”發(fā)展模式,，打造國內獨有的人文水岸經濟先行區(qū)。

　　第三，借助人文水岸經濟載體,，差異化打造城市品牌,。2018年GAWC（全球化與世界級城市研究小組與網絡組織）對全世界100多個城市進行評估，南京位于國內城市香港,、上海,、北京、臺北,、廣州,、深圳、成都和天津之后,。這提醒我們,，在通往國際化之路上，南京必須清醒看到差距,，走出差異化的城市建設之路,。打造全球人文水岸名城是一個較好的切入點。南京擁有的秦淮河是中國絕無僅有的文化之河,，秦淮區(qū)又是城市硅巷創(chuàng)新區(qū),，把硅谷模式移植到硅巷，結合創(chuàng)新的硅岸經濟,，可以走出一條南京特色的創(chuàng)新之路,。

　　第四，強化人文水岸經濟研究,，發(fā)揮多元主體作用,。南京不同于其他城市的獨有特色在于山水城林。其中城墻文化和水岸文化都是國內獨有的,。然而,，由于重視程度不夠，水岸經濟研究遠遠不足,。強化水岸經濟方面的研究,，一方面需要整合已有的研究并加以利用,，另一方面需要政府引導高校,、科研機構圍繞專題做研究。同時充分發(fā)揮市場作用,，讓市場主體參與水岸經濟研究,，形成“微創(chuàng)新”樣本，邊試邊做,，在試錯中締造創(chuàng)新業(yè)態(tài),。

　　（作者為南京市社科聯(lián)副主席、社科院副院長，揚子江創(chuàng)新型城市研究院,、南京市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長,、研究員）