經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月4日訊 近日,，人力資源社會(huì)保障部,、國家文物局印發(fā)深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見,，部署文物博物專業(yè)人員職稱制度改革工作,。以下為政策全文,。
人力資源社會(huì)保障部 國家文物局關(guān)于深化文物博物專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
人社部發(fā)〔2019〕122號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）,、文物局（文化和旅游廳/局），國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：
文物博物（以下簡稱文博）專業(yè)人員是文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的中堅(jiān)力量,，是推動(dòng)、引領(lǐng)文博事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,，現(xiàn)就深化文博專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見,。
一、總體要求
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持黨管人才原則,，遵循人才成長規(guī)律，健全完善符合文博行業(yè)特點(diǎn)的職稱制度,，推動(dòng)文博專業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理,、能力素質(zhì)不斷提高，為促進(jìn)文博事業(yè)全面發(fā)展提供人才支撐,。
�,。ǘ┗驹瓌t
1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新,。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，促進(jìn)評(píng)以適用,、以用促評(píng),，激發(fā)文博專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，滿足各類用人單位選才用才需求,，服務(wù)文博事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。
2.堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循文博人才成長規(guī)律,，突出文博行業(yè)特點(diǎn),，以品德、能力,、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，豐富評(píng)價(jià)方式,，破除唯學(xué)歷,、唯資歷、唯論文,、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,，科學(xué)、客觀,、公正評(píng)價(jià)文博專業(yè)人員,。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策,。針對(duì)文博專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)存在的突出問題,，根據(jù)不同專業(yè)、層級(jí)特點(diǎn),，加強(qiáng)研究,，統(tǒng)籌推進(jìn)，引導(dǎo)文博專業(yè)人員提高能力素質(zhì),，增強(qiáng)事業(yè)心和職業(yè)歸屬感,。
二、主要改革任務(wù)
通過健全制度體系,、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管,、優(yōu)化服務(wù)等措施,，建立健全符合文博行業(yè)特點(diǎn)、覆蓋各級(jí)各類文博專業(yè)人員的職稱制度,。
�,。ㄒ唬┙∪贫润w系
1.優(yōu)化職稱層級(jí)設(shè)置。文博專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí),、中級(jí),、高級(jí)，初級(jí)職稱只設(shè)助理級(jí),，高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí),。初級(jí),、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為助理館員,、館員,、副研究館員和研究館員。
2.規(guī)范評(píng)審專業(yè)設(shè)置,。根據(jù)文博行業(yè)特點(diǎn),，設(shè)置文物博物館研究、文物保護(hù),、文物考古,、文物利用四個(gè)專業(yè)類別。文物博物館研究包括文物博物館領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究,、政策法規(guī)研究,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究、應(yīng)用技術(shù)研究等,；文物保護(hù)包括文物修繕,、修復(fù)、復(fù)制,、拓印,、監(jiān)測,、鑒定,、保管、安全等,；文物考古包括考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘等,；文物利用包括陳列展示,、教育傳播、文創(chuàng)研發(fā)等,。建立職稱評(píng)審專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)文博行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整專業(yè)類別,。
3.文博專業(yè)人員各層級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng),。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí),，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí),，初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí)。
�,。ǘ┩晟圃u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)�,、以德為先,。把品德放在文博專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)的首位，通過考核測評(píng),、群眾評(píng)議等方式,，全面考察文博專業(yè)人員的職業(yè)道德和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神,，堅(jiān)守道德底線,。
2.推行代表作制度。將文博專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容,，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量,、貢獻(xiàn)和影響力。代表作包括考古報(bào)告,、專業(yè)研究或技術(shù)報(bào)告,、出版的著作、發(fā)表的論文,，包括已實(shí)施的展覽策劃方案,、文物修復(fù)方案、文物保護(hù)規(guī)劃,、文物設(shè)計(jì)方案,、文物安全設(shè)計(jì)方案、文物征集鑒定評(píng)估報(bào)告等,。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況,，研究制定代表作清單，確定不同專業(yè),、不同層級(jí)職稱評(píng)價(jià)的代表作類別和范圍,。
3.突出業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核文博專業(yè)人員的工作績效,、創(chuàng)新成果,，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利,、技術(shù)推廣,、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢,、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,，將取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益作為職稱評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。不唯學(xué)歷,，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線長期從事文博工作,，實(shí)踐證明能勝任相應(yīng)崗位要求的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求,。不唯資歷,，對(duì)在文博事業(yè)發(fā)展中取得重大成果,、解決重大工程技術(shù)難題、作出重大貢獻(xiàn)的,，可放寬資歷等條件限制,，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,，可不受資歷,、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道,。不唯論文,，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的文博專業(yè)人員，以及實(shí)踐性,、操作性強(qiáng),、研究屬性不明顯的專業(yè)，淡化或不作論文要求,。不唯獎(jiǎng)項(xiàng),，文博領(lǐng)域各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)稱號(hào)等不作為職稱評(píng)定的限制性條件,。
4.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn),、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國家文物局研究制定《文博專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）,。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)文博事業(yè)發(fā)展情況,，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際,，制定單位標(biāo)準(zhǔn),。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn),。
�,。ㄈ﹦�(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1.豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,，靈活采用考試,、評(píng)審、考核,、考評(píng)結(jié)合,、面試答辯、實(shí)踐操作,、業(yè)績展示等多種評(píng)價(jià)方式,，提高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性。對(duì)研究屬性較強(qiáng)的文博專業(yè)人員,，以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主,；對(duì)應(yīng)用性和技術(shù)性較強(qiáng)的文博專業(yè)人員,，突出市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。
2.創(chuàng)新基層文博專業(yè)人員評(píng)價(jià)辦法,。鼓勵(lì)文博專業(yè)人員服務(wù)基層,、扎根基層，建立健全“定向評(píng)價(jià),、定向使用”制度,，面向基層文博專業(yè)人員進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果限定在基層有效,。根據(jù)基層一線崗位工作特點(diǎn),，提高技術(shù)推廣、解決實(shí)際問題,、基層服務(wù)年限,、實(shí)際工作業(yè)績等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。按有關(guān)政策規(guī)定,，到基層單位從事幫扶,、交流的文博專業(yè)人員，申報(bào)評(píng)審職稱時(shí)可予以傾斜,。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況,，積極探索適合基層文博專業(yè)人員特點(diǎn)的評(píng)價(jià)辦法。
3.拓展評(píng)價(jià)范圍,。進(jìn)一步打破戶籍,、地域、身份,、檔案等制約,，暢通各類文博專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)渠道。非國有文博機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等單位的文博專業(yè)人員可按屬地原則進(jìn)行申報(bào),。在文博事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的編制外人員可按同等條件參加文博系列職稱評(píng)價(jià)。文博事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的文博專業(yè)人員,，在離崗創(chuàng)業(yè)期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評(píng)價(jià)權(quán)利,，離崗創(chuàng)業(yè)期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評(píng)價(jià)的依據(jù)。
4.下放職稱評(píng)審權(quán)限,。發(fā)揮用人單位在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用,，逐步下放文博專業(yè)人員職稱評(píng)審權(quán)限。鼓勵(lì)人才智力密集的省級(jí)及以上文博單位自主開展高級(jí)職稱評(píng)審,；鼓勵(lì)條件具備的地市級(jí)文博單位自主開展中級(jí)和初級(jí)職稱評(píng)審,。經(jīng)授權(quán)開展自主評(píng)審的單位，實(shí)行自主評(píng)價(jià),、自主聘任,，評(píng)審結(jié)果實(shí)行事后備案管理,。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和單位，探索開展職稱評(píng)審結(jié)果互認(rèn),，促進(jìn)人才有序流動(dòng),。
5.促進(jìn)與人才使用制度相銜接。用人單位要將職稱評(píng)審與人才使用相結(jié)合,，對(duì)于全面實(shí)行崗位管理的文博事業(yè)單位,，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審；對(duì)尚不具備條件的單位,，應(yīng)強(qiáng)化崗位聘用管理,，逐步實(shí)現(xiàn)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。
�,。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)管,、優(yōu)化服務(wù)
1.加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。各地要按照有關(guān)規(guī)定組建各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì),，按照程序進(jìn)行核準(zhǔn)備案后,，規(guī)范開展職稱評(píng)審工作。要完善評(píng)審專家遴選機(jī)制,，推進(jìn)評(píng)審專家共享,，明確評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核,，建立倒查追責(zé)機(jī)制,。
2.加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。健全職稱評(píng)審公開制度,，實(shí)行政策公開,、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開,、結(jié)果公開,，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。建立職稱評(píng)審回避制度,、公示制度和隨機(jī)抽查,、巡查制度，建立復(fù)查,、投訴機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審全過程的監(jiān)督管理,。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管,，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的,，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán),。
3.加強(qiáng)職稱評(píng)審服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。鼓勵(lì)建立權(quán)利平等、條件平等,、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái),，在文博系列政策咨詢、職稱申報(bào),、審核評(píng)審,、查詢驗(yàn)證等方面提供便捷化服務(wù)。合理確定申報(bào)職稱所需材料種類和內(nèi)容,，可通過信息共享獲取的,，不再要求申報(bào)人另行提供，減輕文博專業(yè)人員負(fù)擔(dān),。
三,、加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。文博專業(yè)人員職稱制度改革是分系列推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，各�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門和文物行政主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確改革進(jìn)度和工作職責(zé),，確保文博行業(yè)職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。
�,。ǘ┲苊懿渴�,，穩(wěn)步實(shí)施。各�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人力資源社會(huì)保障部門和文物行政主管部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí),。各地在改革中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn),、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題，妥善處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,。
（三）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo),。職稱制度改革涉及廣大文博專業(yè)人員的切身利益,，政策性強(qiáng)，各級(jí)文物行政主管部門要深入細(xì)致地做好職稱政策的宣傳與解讀,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，做好輿論引導(dǎo)，營造有利于文博專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍,。
附件：文博專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
人力資源社會(huì)保障部 國家文物局
2019年11月26日
附件:
文博專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
一,、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī)。
二,、具有良好的職業(yè)道德,，積極為文博事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
三,、具備履行崗位職責(zé)的能力,，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按照要求參加繼續(xù)教育,。
四,、文博專業(yè)人員申報(bào)各層級(jí)職稱，除必須達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)條件外,，還應(yīng)分別具備以下條件：
�,。ㄒ唬┲眇^員
1.基本掌握本領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，或者具有基本操作技能,，基本了解文博行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策法規(guī),。
2.基本具備從事文物博物館研究、文物保護(hù),、文物考古,、文物利用等工作的能力，能夠勝任各項(xiàng)日�,；A(chǔ)性工作,。
3.具備碩士學(xué)位；或者具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,，1年見習(xí)期滿,，經(jīng)考察合格；或者具備大學(xué)�,？茖W(xué)歷,，從事文博專業(yè)技術(shù)工作滿3年；或高中畢業(yè)或中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè),，從事文博專業(yè)技術(shù)工作滿5年,。
�,。ǘ^員
1.具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí),，了解文博行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，在本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠在高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下獨(dú)立開展本專業(yè)工作,。
2.在文物博物館研究,、文物保護(hù)、文物考古,、文物利用等領(lǐng)域取得一定的研究成果,；或者能夠較為熟練解決常見的技術(shù)問題、取得某些技術(shù)成果,；或者作為參與人完成一定的文物保護(hù)利用工作或項(xiàng)目,，能夠獨(dú)立承擔(dān)部分工作。
3.具有指導(dǎo)助理館員開展工作的能力,。
4.具備博士學(xué)位,；或者具備碩士學(xué)位，取得助理館員職稱后,，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿2年,；或者具備其他學(xué)歷，取得助理館員職稱后,，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿4年,。
（三）副研究館員
1.具有較高的專業(yè)理論水平和技術(shù)能力,，具有較深的研究或豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，能夠創(chuàng)造性開展工作，是專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的骨干人才,。
2.在文物博物館研究,、文物保護(hù)、文物考古,、文物利用等領(lǐng)域取得具有創(chuàng)新性和行業(yè)影響力的研究成果,；或者具有較高的實(shí)踐操作能力，參與解決關(guān)鍵性技術(shù)難題,、取得有代表性的技術(shù)成果,；或者作為主要參與人完成若干具有一定影響力的文物保護(hù)利用工作或項(xiàng)目。
3.具有培養(yǎng),、指導(dǎo)館員,、助理館員開展專業(yè)研究或?qū)嵺`操作的能力。
4.具備博士學(xué)位,，取得館員職稱后,，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿2年；或者具備其他學(xué)歷，取得館員職稱后,，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿5年,。
（四）研究館員
1.科研工作能力強(qiáng),，具有扎實(shí)的理論水平和豐富的專業(yè)知識(shí),，在相應(yīng)學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)域有獨(dú)到見解,，能夠解決復(fù)雜的專業(yè)問題或指導(dǎo)完成重大科研任務(wù),、工程或項(xiàng)目，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)起帶頭作用和指導(dǎo)作用,。
2.在文物博物館研究,、文物保護(hù)、文物考古,、文物利用等領(lǐng)域取得具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值或廣泛社會(huì)影響力的研究成果,；或者具有突出的實(shí)踐操作能力，成功解決關(guān)鍵性技術(shù)難題,、取得重大影響力的技術(shù)成果,；或者作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要參與人完成具有廣泛影響力的文物保護(hù)利用工作或項(xiàng)目。
3.具有指導(dǎo),、培養(yǎng)副研究館員,、館員等開展專業(yè)研究或?qū)嵺`操作的能力。
4.一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位,，取得副研究館員職稱后,，在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職滿5年。
商務(wù)地帶
