近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）�,！吨笇б庖姟窂臓I造良好發(fā)展環(huán)境,、破解融資難融資貴問題,、完善財稅支持政策,、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等六方面提出共計23項具體舉措,。

　　其中,，在改善營商環(huán)境方面,，《指導意見》提出，進一步放寬市場準入,。堅決破除各種不合理門檻和限制,，在市場準入、審批許可,、招標投標,、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境。不斷縮減市場準入負面清單事項,，推進“非禁即入”普遍落實,，最大程度實現(xiàn)準入便利化。主動服務企業(yè),，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,，要“一企一策”給予幫助。

　　在破解融資難融資貴方面,，明確完善中小企業(yè)融資政策,。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度,，重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn),。積極拓寬融資渠道,。探索實施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具,，鼓勵設(shè)立市場化運作的專項基金開展民營企業(yè)兼并收購或財務投資,。研究促進中小企業(yè)依托應收賬款、供應鏈金融,、特許經(jīng)營權(quán)等進行融資,。

　　此外，支持利用資本市場直接融資,。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度,，為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利,。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點,，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債,。在減輕企業(yè)融資負擔上,，將鼓勵金融機構(gòu)擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，加快發(fā)揮國家融資擔�,；�金作��,，引導擔保機構(gòu)逐步取消反擔保，降低擔保費率,。建立分類監(jiān)管考核機制,。修訂金融企業(yè)績效評價辦法，適當放寬考核指標要求,，激勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投入,。

　　在完善財稅支持政策方面，將改進財稅對小微企業(yè)融資的支持,。引導地方支持擴大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模,，降低融資擔保成本。減輕中小企業(yè)稅費負擔,。清理規(guī)范涉企收費,，加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。推進增值稅等實質(zhì)性減稅,，對小微企業(yè),、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。完善政府采購支持中小企業(yè)的政策,。研究修訂政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法,。

　　在提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面，將加強中央財政對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持,。通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,。鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,。加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本,，保護中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果,。引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展。在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，培育一批主營業(yè)務突出,、競爭力強,、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。